西部网讯(记者 朱童戈)今天(12月28日)上午,记者从陕西省生态环境厅环境影响评价管理工作新闻发布会上了解到,《陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2018年本)》(以下简称《目录》)已经省政府同意发布,将于2019年1月1日起实施。《目录》确定了全省环评分级审批原则,权限虽然进行了大规模的下放,但对部分环境影响大、环境风险高的项目审批权限进行了上收,如石化、煤化工、水利发电等项目。

分级原则针对性更强 石化等项目审批权限上收

记者了解到,《目录》于2018年1月开始起草,历时一年时间,过程中陕西省生态环境厅征求了省厅相关部门意见和地方环保部门的意见,并书面征求了省级14个部门的意见。6月21日,经省环保厅第四次厅务会审议后,对《目录》进一步修改完善。10月31日,进一步修改完善,报请省政府审查。经省政府同意,于12月17日正式印发。

陕西省生态环境厅环境影响评价处处长孙丽介绍,“本次以通知印发的《目录》分为两大部分,第一部分主要是确定全省环评分级审批原则,明确市、县审批权限划分原则以及部分必须由市级审批的项目范围;第二部分是省级审批目录,共分9大项31小项,较之前的48项大幅减少。”

“《目录》的分级原则针对性更强了,本次权限调整确定了以建设项目的环境影响为核心,兼顾同级审批的总体原则,避免了环评审批权限单纯与立项权限(即投资额)挂钩的情况,使环评审批更加贴近环境质量改善目标。”孙丽说。

除此之外,事权划分的辨识度也变得更高了,《目录》首次确定环境影响报告书必须由市级环保部门审批,县级部门仅能审批环境影响报告表。同时明确县级环保部门(在不具备承接能力的情况下)原则上不得享有市级审批权限。

记者在发布会上了解到,本次权限调整在省级层面上,虽然进行了大规模的下放,但同时也对部分环境影响大、环境风险高的项目审批权限进行了上收,如石化、煤化工、水利发电等项目。

环评专业人员缺乏 从严把关还有欠缺

虽然陕西省生态环境厅就《目录》的印发做了大量工作,但仍有一些企业环保法制意识淡薄,不报批环评文件即开工建设、已承诺的环境保护措施不落实、擅自变更环保设施等情况时有发生。

由于环评文件编制要求越来越细、涉及领域越来越广、技术越来越复杂,而基层环评管理人员人数少、专业人员缺乏,仅能从形式上审查,从严把关、严格程序上还有一定欠缺。

下一步,陕西省生态环境厅将充分发挥环评促进绿色发展的作用。在环境保护与经济发展的"双赢"上动脑筋,按照新形势下“放管服”的新要求,不断完善构建预防为主、防治结合的风险防控机制。全面落实网上并联审批、集体决策和科学审批。

首页滚动